区工商联党组关于区党委第六巡视组巡视反馈意见整改工作情况通报

  2019年10月17日起，区党委第六巡视组对区工商联党组“四个落实”情况开展为期一个半月政治巡视。2020年4月2日，第六巡视组向区工商联党组反馈了“四个落实”和政治生态方面问题。现将整改情况通报如下:
 

  一、主要做法
 

  （一）加强组织领导，落实整改责任
 

  4月3日，区工商联召开党组会，传达学习吴英杰书记在听取九届区党委第六轮巡视情况汇报时的讲话和区纪委常委巴桑卓玛在巡视反馈会议上的讲话精神，进一步传达学习巡视反馈意见，并就推进整改工作进行安排部署，成立以区党委统战部副部长、区工商联党组书记纪世德为组长的巡视整改工作领导小组，下设材料组和督导组，由两名党组成员分别担任组长，抽调精干力量组成工作专班，具体负责巡视整改日常工作。按照巡视组要求，在多次征求班子成员、各处室和有关责任人意见基础上，研究制定《中共西藏自治区工商联党组关于落实区党委第六巡视组巡视反馈意见的整改方案》（以下称《整改方案》），针对26个问题细化制定99项整改措施，并明确责任领导、责任人、责任处室（支部）和完成时限，报区党委巡视办审核通过后组织实施。
 

  （二）加大沟通力度，寻求指导帮助
 

  针对区纪委监委纪检监察室反馈的政治生态方面四个问题、区党委组织部反馈的《九届区党委第六轮巡视移交区党委组织部问题线索任务分解表》、巡视组反馈的挪用会费问题，会党组多次与区纪委监委政治纪律监督检查室和纪检监察室、区党委组织部干部监督二处和政策法规处、区党委巡视办二处、区党委老干部局、区财政厅、区审计厅等有关部门进行沟通，征求整改意见建议，目前，相关问题已整改落实。
 

  （三）召开专题民主生活会，主动亮丑揭短谈问题
 

  民主生活会前，党组研究制定《关于召开巡视整改专题民主生活会的方案》，向自治区民营经济工作领导小组成员单位、各市地工商联、直属会员企业共89家单位和企业发出征求意见函，梳理汇总各类意见建议16条。会党组成员按照“三必谈”要求，认真开展谈心谈话活动，有针对性地提出批评意见12条。在做好组织学习、征求意见建议、谈心谈话的基础上，班子及班子成员认真撰写个人剖析材料，实事求是查摆分管领域存在的突出问题，深刻进行原因分析，有针对性地制定整改措施。

6月12日，区工商联党组召开专题民主生活会，班子成员本着对工商联事业和同志高度负责的态度，坚持点真问题、真点问题，不走过场、不流于形式，敞开心扉，真诚、客观、认真开展了批评与自我批评。区纪委监委政治纪律监督检查室主任熊雷在点评时予以高度评价：区工商联党组班子成员坦诚相见，敢于直面问题，揭短亮丑，勇于开展批评与自我批评，整个民主生活会有辣度、有深度，达到了“红脸出汗”的目的。区党委巡视办二级巡视员强巴欧珠、区党委组织部干部五处处长普布扎西、区纪委监委驻区党委统战部纪检监察组副组长左继周等同志均给予了充分认可，区政协副主席、区工商联主席、总商会会长阿沛·晋源列席指导民主生活会，对巡视整改工作提出工作要求。
 

  随后，机关三个支部严格参照党组民主生活会标准要求，在机关党委负责人指导下先后召开巡视整改专题组织生活会，每位党员立足工作实际，围绕各自整改任务分工和个人存在的问题，认真进行剖析发言，坦诚开展批评与自我批评。纪世德同志出席会议并提出具体工作要求，会党组班子成员均以普通党员身份参加会议。
 

  （四）基本成效
 

  在区纪委监委、区党委组织部、区党委巡视办等有关部门的指导帮助下，在各处室、各有关会员企业的共同努力下，区工商联党组坚持实事求是原则，对巡视反馈意见不回避、对问题线索不隐瞒，主动作为，敢于担当，并在专题民主生活会上直面问题，批评与自我批评见血见肉，得到区纪委监委、区党委组织部、区党委巡视办高度评价。3个月来，我会整改工作成效明显，归纳起来，主要体现在三个方面：
 

  一是责任意识进一步增强。针对99项整改措施，各班子成员、处室负责人积极主动认领整改任务，落实整改责任。此外，各处室根据具体整改任务，对本处室整改工作再次进行细化，每项工作落实到具体工作人员，明确完成时限和工作要求，并根据整改情况，制定整改工作进度表，建立整改工作台账，实行销号制度，为会党组扎实推进整改工作奠定了良好基础。
 

  二是工作作风进一步转变。此次巡视反馈意见中，部分问题是工商联长期存在但一直没有得到有效解决的“老大难”问题，也有民营企业反映比较集中的普遍现象。针对这些问题，党组、班子成员和各处室负责人多次就整改措施进行集中学习研究、探讨整改措施；就个别反馈比较尖锐的问题，我们积极向有关职能部门汇报沟通，不回避、不拖延，不责任下沉，及时对相关责任人提出处理意见并向区党委巡视办请示报备，为扎实推进整改提供了坚强的组织保证。在机关持续深入开展“三基三强”教育活动，建立开放式任务分工合作机制和工作台账，以日志形式做好每个同志当日考勤、工作、学习情况记录，各处室负责人每周总结工作完成情况，对下周工作进行安排部署，分管领导随时听取汇报、每月督促本月任务完成情况、安排部署下一步工作，阿沛·晋源主席根据年初安排的工作重点、上级部门和平级单位以及内部部署的任务分工，定期不定期听取工作汇报，对下一步工作作出再安排再部署。通过相互帮助、相互监督、比学赶超，机关全体干部职工干事创业、真抓实干、争创一流的工作格局初步形成。
 

  三是政治生态进一步净化。自开展巡视反馈意见整改工作以来，党组班子及班子成员主动担当，争先作为，把整改工作作为推进机关政治生态建设的重大举措，坚持从大问题入手，从小问题改起，逐项逐条落实责任，细化措施，举一反三，带领分管处室以对党绝对忠诚的政治意识、对人民事业绝对负责的敬业精神，扎实推进整改工作落实落地。
 

  二、巡视反馈意见整改情况
 

  在巡视整改过程中，会党组坚持敞开门征求意见建议，广泛接受监督和批评。在《整改方案》定稿后，就有关内容在机关和区民营经济工作领导小组成员单位、七地市、29家兼职副主席副会长企业共89家部门征求意见建议，接受群众监督，为会党组召开好专题民主生活会、扎实推进整改工作奠定了良好基础。
 

  通过3个月集中整改，会党组紧盯99项整改措施，全面落实整改责任。截至8月31日，已整改完成86项，正在进行整改10项，未启动整改3项。在原有的各项规章制度上，我们通过新建、合并、废除等形式，印发了党内法规、条例、准则以及西藏自治区党委、政府及各职能部门有关规定51条，进一步完善区工商联各项规章制度60条。
 

  三、整改工作具体内容
 

  （一）在落实党的路线方针政策、中央重大决策和自治区党委重要部署不实，履行政治责任有差距方面：
 

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。
 

  一是关于落实《习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话》精神力度不够，民营企业普遍反映的融资难问题一直未得到有效解决的问题。积极发挥党组理论学习中心组作用，深入学习贯彻中央有关鼓励、支持民营经济发展的政策文件，先后安排理论中心组第一次学习会上学习了国务院《优化营商环境条例》《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》；第三次理论中心组学习会上学习了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》《加强金融服务民营企业的若干意见》《促进中小企业健康发展的指导意见》、《中小企业促进法》《关于制定文件过程中充分听取企业和行业协会意见的通知》《建立健全企业家参与涉企政策制定机制实施意见》精神。此外，为进一步宣传贯彻落实有关文件精神，将《优化营商环境条例》《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》等10份政策性文件在区工商联微信公众平台进行轮流刊登，并通知民营企业积极学习，切实掌握有关政策规定。
 

  积极发挥设在区工商联的自治区民营经济领导小组办公室综合协调作用，扎实推进去年搜集的《民营企业反映的102个问题清单》落实落地，目前，102个问题已解决88个，14个正在推进解决。扎实推进解决融资难问题，和区金融监管局协调建立由6家区直部门和金融机构参与的“重点民营企业一企一策金融支持工作机制”，目前已组织融资需求较大的10家企业与相关银行对接。和人行拉萨中心支行组织开展“百名行长进百企”活动，动员15家在藏银行金融机构走访787家民营和小微企业、个体工商户，解决融资需求71.57亿元；配合自治区人大开展民营经济发展情况调研，重点对民营企业融资难、融资贵问题全面摸底并提出对策建议；扎实做好高校毕业生就业工作，积极借助全国工商联力量，协调动员内地相关省市民营企业吸纳西藏籍高校毕业生。目前，全国工商联已向四川、重庆、江苏和云南四省市工商联下发《关于请协助动员民营企业向西藏籍高校毕业生提供就业岗位的函》，要求四川向西藏提供就业岗位800个、江苏500岗位、重庆500岗位、云南200个岗位。自治区大学生就业创业工作领导小组下达给区工商联区外2000个就业指标、区内429个就业指标。目前，经与有关省市协调，已确定区外就业岗位4330个，其中四川1145个、江苏2495、云南100个、重庆437个，藏诺药业集团提供岗位153个。同时，搜集整理各地市工商联和直属会员企业、商协会就业岗位729个，已将岗位信息提供给自治区人社厅，由人社厅向社会发布岗位信息，助推高校毕业生就业。
 

  此外，研究出台《关于构建民营企业诉求快速反映机制的意见》《西藏自治区政商交往正负面清单制度》《关于推动政策落实落地见效 促进民营经济保生存谋发展的重点举措》《全区重点民营企业名单及扶持政策》《西藏自治区2020年“百企帮百村”助推巩固脱贫成果和乡村振兴工作方案》《西藏自治区高级人民法院 西藏自治区工商关于依法服务和保障民营经济健康发展的实施意见》《关于开展2020年民营经济法治体检、法律顾问活动助力企业复工复产活动的方案》，扎实推进《关于进一步推进政策措施落实落地促进民营经济快速健康发展的意见》落实落地，开展民营企业复工复产情况摸底调查，引导会员企业开展消费扶贫和助推高校毕业生就业等工作，切实将总书记重要讲话精神落到实处。
 

  二是关于党组理论学习中心组把“自己学”变成“让别人学”，交流研讨少的问题。贯彻执行《西藏自治区关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干举措》有关规定，严格控制会议规模、规格、时间等。严格按照党组理论学习中心组学习要求，对参学范围、组织实施、次数要求等作出明确规定；制定印发《西藏自治区工商联党组理论学习中心组2020年学习计划》和《西藏自治区非公企业和商（协）会行业党委学习制度》；目前，共组织12次党组理论中心组学习，其中3次会议扩大到机关全体党员和民营企业，每次学习均安排2-3名同志作重点交流发言。
 

  三是关于对“不忘初心、牢记使命”主题教育重视不够，班子和班子成员检视问题避重就轻，流于形式，专题民主生活会多以工作建议代替批评意见，未达到“红脸出汗”效果的问题。对2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题再次进行梳理，就51个问题整改落实工作进行再安排再部署。目前，已整改完成48个，正在整改3个。以召开巡视反馈意见整改落实专题民主生活会为契机，扎实做好会前准备工作，严肃组织召开专题民主生活会。在谈心谈话、征求意见、批评与自我批评环节，严格遵循“团结—批评—团结”的方针，达到了“红脸出汗”的效果。目前，会党组专题民主生活会已于6月12日召开，机关三个支部专题组织生活会分别于6月16日、6月19日、6月22日召开，党组班子成员分别以普通党员身份参加组织生活会并带头进行剖析发言。
 

  四是关于推动中办、国办2018年印发的《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》缓慢，截至2019年11月，贯彻落实意见仍处于征求意见阶段的问题。研究起草《西藏自治区关于工商联所属商会改革和发展实施方案》，5月12日，经区政府常务会议研究通过，以自治区政府党组名义转报区党委。目前，已按照吴英杰书记批示精神进行了修改，再次上报旦科常委、庄严副书记、齐扎拉主席审示，正按齐扎拉主席批示精神修改。加强商会党建工作，将建立党组织作为成立商（协）会的前提条件，在已成立的商（协）会全面完善党组织建设，新成立的商会同步建立党组织。
 

  2.党的政治建设存在落差。
 

  一是贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述不到位的问题。制定印发《区工商联党组关于进一步落实意识形态工作责任制的方案》，着力加强意识形态领域学习宣传和贯彻落实，邀请区党委党校专家学者举办《强化理论学习  不断增强社会意识形态凝聚力引领力》专题讲座，组织召开意识形态工作专题座谈会，深入讨论习近平总书记给郑州圆方集团全体员工的回信精神、《中华人民共和国民法典》《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作筑牢中华民族共同体意识的意见>》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》；印发《区工商联学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的方案》，阿沛·晋源、纪世德同志带头在民营企业中宣讲十九届四中全会精神。
 

  二是加强思想政治教育不够的问题。加大对《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》等政策文件精神的宣传和贯彻力度，在微信公众平台全文进行刊登；4月30日，召开工商联系统党建、党风廉政建设、意识形态工作会议，签订党建、党风廉政建设、意识形态工作目标责任书，与机关全体党员签订《共产党员的政治承诺》，把党建工作、党风廉政建设、意识形态工作提上重要日程，定期不定期听取有关处室工作汇报，安排部署工作重点。按照党组安排，分管意识形态工作领导每月听取有关处室意识形态工作开展情况汇报，安排部署下月意识形态工作，并要求对意识形态领域有关信息在微信平台、工商联网站进行刊发。持续在民营企业开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育，引导民营经济人士感党恩、跟党走。
 

  三是党内政治生活不严肃的问题。党组层面，严格执行中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格控制参会范围，明确发言对象。支部层面，针对党员组织生活会剖析材料抄袭、党组会议记录不全、党建工作计划雷同等问题，区工商联党组书记、机关党委书记分别于5月18日、19日与10名当事人进行了批评提醒谈话，责令其作出深刻检讨。5月6日，机关党委召开会议，对三个支部书记就落实党建工作主体责任再次强调工作要求，明确心得体会、剖析材料必须经支部书记审核签字后上报机关党委，杜绝抄袭现象。各支部先后召开会议，通报党员组织生活会剖析材料抄袭问题，有关同志在党员大会上作检讨。通过批评谈话、责令有关人员作出书面检讨，在广大党员中达到了警示效果，从近期检查《十一书》心得体会来看，无一人网上下载、互相抄袭现象。
 

  3.职能作用发挥欠缺。
 

  一是执行《中国共产党党组工作条例》不严格，未按规定召开会议的问题。对《西藏自治区工商联党组议事规则》进行修改完善，明确每月至少召开一次党组会，向党组会提交议题必须提前2个工作日向党组书记报告；对不属于党组会研究范围事项，坚决不提交党组会，不得以主席办公会、专题办公会或口头汇报决定重大事项实施。目前，已召开党组会和党组专题会10次，印发了党内法规、条例、准则以及西藏自治区党委、政府及各职能部门有关规定51条，进一步完善区工商联各项规章制度60条。
 

  二是落实全国工商联“一个设立、五个有”要求不到位的问题。由组织建设处和政工人事处联合在全区就县级工商联设立情况摸底，6月1日至7日，纪世德同志赴拉萨、日喀则、那曲、阿里四个地市实地调研，全面摸清全区基层工商联组织建设情况。针对机构改革后，日喀则市、阿里地区撤销县级工商联机构25个，我区县级工商联实有49个的情况，形成书面材料报自治区主要领导并协调有关部门予以解决，目前，日喀则市编办已批复18个县区工商联挂牌，阿里地区7个县工商联挂牌事宜正在协调之中。下一步，拟适时以区党委统战部和区工商联两家名义召开全区统战部长和工商联主席会议，安排部署“五好”县级工商联建设工作。
 

  三是会员管理不规范的问题。对318家直属会员企业和商协会缴纳会费工作进行全面梳理，印发《关于催缴会费的通知》，对有关工作作出安排。10月底，根据全年会费缴纳情况，形成会费收支情况报告和兼职领导履职情况、年轻一代企业家成长情况报告，提交主席办公会、党组会研究，为2022年换届工作做准备。积极筹备年度执常委会，将会费收缴情况作为一项议程，向全体会员通报会费缴纳情况，进一步增强会员会费缴纳自觉性和主动性。
 

  四是违反“三定”规定，部门职责随人事调整而转移的问题。2019年7月，区党委下发了《西藏自治区工商业联合会机关职能配置、内设机构和人员编制规定》，会党组严格执行有关规定，于9月份，对机关各处室人员配置情况进行调整，进一步明确工作职能，确保人员履职到位、工作运行到位。目前，我会不存在不按“三定方案”规定执行的事情。
 

  五是组织覆盖率低的问题。今年初，明确了组织覆盖工作任务，用三年时间完成区、市（地）、县（区）和各类园区商协会在注册地企业分别达到30%、50%、80%、80%的目标，目前各级工商联正在有力推进中。按照省级工商联发展团体会员的要求，加大商协会组织建设力度，在第三次主席办公会议上研究通过了西藏辽宁商会等6家商协会的入会审批工作。个体会员发展方面，向七地市工商联下发会员发展工作通知，对地市工商联发展企业会员、团体会员、个人会员作出部署，提出要求。区工商联将对地市工商联发展会员情况在年底进行考核。今年以来，共指导民营企业新建党组织11个，发展党员10名，吸收预备党员103名。
 

  六是项目建设不规范，建成项目使用率低的问题。针对支部活动室较少的实际，机关党委积极协调后勤服务中心对七楼民营企业之家布置调整，作为支部活动室组织召开支部学习会、讨论会及有关活动；5月19日，行业党委与直属会员企业和商协会行业党委在七楼组织召开了民营企业七个党委和19个党支部责任书签字暨巡视整改部署会，6月1日，行业党委在七楼活动室召开第一次全体会议，安排部署有关工作，并下发通知，鼓励民营企业在七楼活动室开展活动，着力提升七楼使用率；积极推进弥散式供氧系统机房建设，目前机关弥散式供氧系统已竣工验收；大力加强弥散式供氧系统、七楼活动室等基础设施管理，安排后勤服务中心2名同志分别负责供氧机房和七楼活动室管理工作，及时协调施工方对供氧系统进行检修、维护，确保供氧系统正常运转。
 

  （二）落实全面从严治党战略部署不严格，责任意识欠缺方面
 

  1.主体责任弱化。
 

  一是党组研究部署党风廉政建设工作力度不够，2016年未研究，2018年仅研究1次的问题。4月30日，党组召开了工商联系统党建、党风廉政建设、意识形态工作会议，安排部署机关和民营企业党建、党风廉政建设和意识形态工作，并签订了党建、党风廉政建设、意识形态工作目标责任书。积极发挥党组把方向、管大局、保落实作用，针对民营企业经营风险，组织专人与企业负责人、党组织负责人进行谈话，要求企业党组织在关键时刻发挥作用，做好党员和职员的思想工作，统一思想，维护金融秩序和企业正常经营秩序，早日走出困境。目前，会党组召开6次党组会议，听取党建工作汇报；行业党委召开2次全体会议，安排部署民营企业党建工作；机关党委召开3次会议，安排部署各支部党建工作。
 

  二是班子成员未严格落实“一岗双责”，未按要求每季度向党组主要负责同志专题汇报党风廉政建设工作，也未听取分管处室党风廉政建设专题汇报的问题。目前，会党组书记与班子成员、班子成员与分管处室负责人，行业党委书记与民营企业（商协会）党组织负责人均签订了党风廉政建设目标责任书，明确规定各处室负责人、民营企业党组织负责人定期不定期向分管领导汇报一次党风廉政建设工作开展情况，各分管领导及时向党组书记汇报党风廉政建设工作开展情况，并要求有关负责人及时将党风廉政建设工作开展情况报机关党委存档。
 

  2.监督责任欠缺（第一项由驻部纪检组整改）。
 

  机关纪委监督作用发挥作用不明显，三年来未发现问题线索的问题。调整充实区工商联党风廉政建设工作领导小组，进一步明确工作职责；选举产生新一届机关纪委组成人员，印发了《关于区工商联机关纪委组成人员的通知》，进一步明确工作职能，督促履职尽责；组织召开全体干部职工大会，强化对《中国共产党党员教育管理条例》《中国共产党问责条例》等党内法规的学习宣传和贯彻落实；做实做细日常监督，对重点岗位、风险岗位工作人员开展廉政提醒谈话，增强做好廉政工作责任心和主动性；6月18日、6月19日、6月22日，机关党委先后对不服从组织安排的2名驾驶员（党员）进行批评教育、在全体干部职工大会上通报批评、在支部会上做出书面检讨。
 

  3.工作作风不实。
 

  2016年第三次党组会议记录不真实，第四项议题“关于非公党务工作者培训班经费”为后补。由会党组书记对会议记录责任人进行批评谈话，责令其向党组作出书面检讨；严格审核把关会议纪要，及时批评纠正记录不真实、不完整等情况。
 

  4.违反中央八项规定精神依然存在，有违规报销问题。
 

  组成工作专班，对有违规报销的问题逐一进行核查，由会党组书记对违规报销伙食费的6名同志开展批评谈话，责令其向党组作出书面检讨，并追回1990元违规报销经费；组织财务人员加强对业务知识学习，熟知有关规定，严格把好报销关。
 

  （三）在落实新时代党的组织路线不力，政治引领功能弱化方面
 

  1.落实党建主体责任缺失。
 

  一是对党建工作不重视，党组2017年未专题研究部署党建工作的问题。年初，根据区直机关工委下发的党建工作要点，结合工商联实际，制定了我会本年度机关党建工作计划，明确机关党委、各支部年度党建工作重点；会党组与机关党委书记签订《西藏自治区工商联机关2020年机关党建工作目标责任书》；5月份，机关党委召开会议，与各支部书记签订党建工作目标责任书；定期召开机关党委会议，听取机关各支部党建工作开展情况汇报，安排部署有关工作。上半年共召开3次支部巡视整改工作汇报会，召开3次机关党委会议听取各支部党建工作汇报，各支部召开学习会20余次。11月份，机关党委将召开专题会议，督促检查各支部党建工作目标完成情况，查漏补缺，为年度党建考核打好基础。
 

  二是党费收缴不规范的问题。6月1日，召开行业党委第一次会议，对违规收缴党费现象提出批评意见，要求民营经济党组织严格执行有关规定；6月18日，组织55家企业（商协会）党组织书记赴域上和美等3家企业党组织现场交流观摩党费收缴工作；5月底至6月初，会领导带队深入会员企业调研复工复产情况之际，再次强调党费收缴有关规定，并要求各民营经济党组织及时纠正收缴党费中的不当做法和违规行为。 
 

  三是“三会一课”制度执行不严格的问题。对机关三个支部支委会成员进行改选，选优配强支部书记和班子成员，并组织对机关三个支部原支部书记未定期召开支委会的问题进行批评谈话，对新任三个支部书记进行提醒谈话，进一步落实“书记抓、抓书记”有关要求；组织开展“主题党日”，全体党员赴林周彭波农场接受教育，进一步激发干事创业热情。积极开展在职党员进社区服务活动，与路北社区对接完成机关党员包片包户包人工作，机关在职党员46名党员包29户79人。目前，召开支委会16次，党员大会3次，党组书记讲党课1次，支部书记讲党课3次。下一步，将严格按照“三会一课”等党内规定，按时召开好支委会、党员大会，组织好支部书记讲党课、主题党日等党内政治生活。
 

  四是党支部工作不严谨的问题。在机关持续推进“三基三强”教育活动，扎实开展“抓基层组织强党建”工作，认真落实《中国共产党支部工作条例》，严肃党内政治生活，提高党建工作水平；组织召开机关干部职工大会，进一步强调工作作风和工作纪律；由工作专班对2017年、2018年支部党建工作计划雷同、2017年党建工作计划造假的情况进行核查，并对2名当事人进行批评教育，责令其向党组作出深刻检讨。将于年底，组织对机关三个支部党建工作情况进行考核，对照各支部党建工作计划逐项检查落实情况，作为评先选优重要依据。
 

  2.干部管理不严。
 

  有的同志退休未经批准，便基本不在岗的问题。建立完善《区工商联人事工作管理制度》，并在全体干部职工大会上明确要求，对拟退休的干部职工，未下达正式批复文件前，不得擅自离职离岗；按照有关程序，积极办理拟退休人员退休手续，坚决纠正未批先退不正之风；进一步加强干部职工日常教育监督管理，严格落实考勤制度和外出报批报备制度，加强动态管理和定期通报，严肃查处违反规定行为。
 

  （四）在落实巡视反馈问题整改打折扣，推动责任落实有差距方面
 

  1.巡视整改主体责任落实不够，对2016年巡视指出的执行“三重一大”集体研究不严、党建抓得不严不实、党组落实主体责任意识不强、履行监督责任不到位、财务管理不规范等问题仍未整改到位的问题。
 

  对2016年巡视整改事项进行全面梳理，整理3个方面11项整改任务，进一步加强对整改工作的组织领导，建立完善党组议事规则和财务制度，落实党建工作主体责任，切实推动整改工作整改落实。
 

  2.关于民营企业收缴党费不力的问题。行业党委于5月19日召开了19家民营企业党组织负责人座谈会，就收缴党费事宜进行安排部署，并安排相关党组织就党员未缴纳党费事宜作出情况说明，要求向未缴纳党费党员追缴党费。目前，对仍在原企业工作的11家企业党组织共87名党员追缴党费11480元；还有部分未缴纳党费党员因离职、回内地等原因，无法进行追缴。
 

  （五）在政治生态方面反馈的四个方面问题
 

  紧盯关键少数、重点岗位和权力运行各个环节，制定了《区工商联廉政风险点及防控措施一览表》，开展了对廉政风险重要岗位人员进行谈话，对不服从组织工作安排人员作出处理。下一步，会党组将严格落实整改工作主体责任，进一步加强政治建设，深入贯彻执行中央决策部署，扎实推进全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
 

  四、下一步打算
 

  在下一步工作中，会党组将重点从3个方面持续抓好整改工作：
 

  一是持续推进未完成任务整改工作。整改工作领导小组办公室督导组要建立整改落实台账，对未完成的13项工作进行再安排再部署，明确具体工作措施和完成时限；坚持每个月听取整改工作进展情况汇报，跟踪催办督办，确保巡视反馈问题应改尽改。
 

  二是认真开展整改自查。认真对照《整改方案》，定期对巡视反馈意见整改落实情况进行自查，聚焦巡视反馈的重点问题、移交的问题线索等，认真开展自查工作。注重责任追究，对整改工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，掩盖问题、措施不力的，要通报批评并严肃追究有关责任人的责任，坚决防止已经整改的问题反弹回潮，不断巩固和拓展整改工作成效。11月底前，对自查工作全面总结，逐项对照销号，确保各项整改任务全面整改到位。
 

  三是坚持以制度建设促进机关工作规范化科学化。对于整改工作中长期性的问题，着眼全面提升治理体系和治理能力现代化新要求，建立完善一批制度机制，形成《有关党内条例法规选编》《区工商联机关制度汇编》《区工商联财务制度汇编》，固化成果，长期执行，不断促进工商联工作科学规范。
 

  四是坚持以巡视整改推动重点任务落实和机关作风转变。围绕巡视整改，梳理工商联重点工作任务，以积极推进乡镇、街道商会组建工作，扎实做好民营经济党组织建设等工作，努力为完成“3588”工作奠定良好基础；认真筹备援藏推进会，不断在民企结对帮扶、解决大学生就业、巩固脱贫攻坚成果、推进工商联组织建设等方面取得新成效。以持续深入开展“不忘初心、牢记使命”和“三基三强”主题教育为契机，严格执行工商联各项规章制度，认真落实日常工作“日记”“周评”“月结”工作，建立工作台账，以推动各项工作助推机关作风转变，不断实现工商联各项工作再上新台阶。
 

  欢迎广大干部群众对区工商联党组巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请与我们反映。联系电话：0891-6325244 ；邮政信箱：西藏拉萨市藏热路中段3号（商会大厦）；电子邮箱：xzfgdgw@126.com

 

 

中共西藏自治区工商业联合会党组
 

2020年8月31日