风起潮涨正扬帆 ——拉萨市非公经济发展综述

西藏帮锦镁朵工贸有限公司、西藏玫瑰生物科技有限公司、拉萨市城关区哈达（集团）有限公司……改革开放以来，拉萨市一批非公企业如雨后春笋，接连问世，茁壮成长。这些颇具竞争力的企业，深深扎根于这片投资兴业的热土，并努力在国内、国际市场争一席之地。

推进党建工作，深化理想信念教育实践活动；积极建言献策，营造良好发展环境；助力扶贫攻坚，积极推进精准扶贫行动；大力发展光彩事业，不遗余力促进民生改善；优化经济服务手段，力促民营经济健康发展……如今，在拉萨市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市非公经济持续快速健康发展，在促进经济增长、优化经济结构、增加财政收入、扩大社会就业渠道、改善人民生活、保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。

非公经济大幅度增长

改革开放以来，拉萨市工业园区从无到有，发展规模不断扩大；商圈不断增多，彰显城市发展的活力；创新创业的热情不断高涨，奏响时代发展的强音。

1984年，拉萨市仅有5700户个体工商户。1993年出现了31户私营企业，注册资金515.6万元。到2017年底，全市注册登记的各类市场主体达7.8万户。其中，内资企业2.12万余户，注册资金4499.7亿元；个体工商户5.6万余户，从业人员12.8万人，注册资金57.48亿元；农牧民专业合作社1425户，从业人员1.5万人；私营企业1.83万余户，从业人员10.1万人，注册资金2844.7亿元。通过“走出去、引进来”方式招商引资，拉萨市工商联成功签约29家企业落户，其中全国民营企业500强8家，总投资332.17亿元。

目前，非公经济已成为拉萨市国民经济的重要组成部分、财税收入的重要来源、解决就业的主要渠道、招商引资的重要途径。

拉萨市工商联按照“稳步发展，优化结构，提高质量”的工作思路，不断加强会员发展工作，优化会员结构、提高会员素质、壮大会员队伍。随着市场经济体制的不断完善和非公经济的迅速发展，鼓励、支持、引导行业协会商会的发展，经过近20年的努力奋斗，从108个会员发展到现如今500多个会员，其中直属企业会员194个、商协会4个，包括糖酒饮品、土特产品、藏香产业和净土产品行业协会等，成为壮大助推非公经济发展的重要主体。

参政议政能力不断提升

自2012年拉萨市非公党工委成立以来，积极推动全市非公经济党组织党建工作，在推动全市非公经济组织党组织和党建工作“两个覆盖”、建强党支部书记和党务工作者“两支队伍”、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用“两个作用”方面做了大量扎实有效的工作，实现了规模以上企业全覆盖。同时，非公经济党组织的领导班子、阵地建设、规章制度、经费保障得到了全面加强。通过大力宣传各项方针政策，深入开展反分裂斗争，加强法治宣传教育，积极开展感党恩活动。近年来，共计有50多名非公经济代表人士和10多家非公企业先后荣获区、市优秀中国特色社会主义事业建设者、民族团结先进集体、先进个人等荣誉称号。

积极参政议政，为非公经济的发展建言献策。利用工商联领导每年参加市委、市政府组织召开的重大事项协商会和座谈会以及工商联工作汇报会，对市委、市政府有关重要文件、市政府工作报告征求意见稿、发展规划以及促进非公经济发展等重大问题提出意见建议，许多意见建议得到了市委、市政府的重视与采纳。同时，市工商界各级人大代表和政协委员，积极参政议政，为推动全市经济社会的发展建言献策。尤其是对放宽拉萨市非公经济市场准入、设立非公企业扶持基金、发展循环经济、重视工商联工作、加强各县工商联机构建设等方面积极建言献策，充分展示了非公经济界代表参政议政水平和能力，得到了参会代表和委员以及社会各界群众的广泛关注。

积极推进精准扶贫行动

近年来，拉萨市工商联根据自治区开展的“百企帮百村”精准扶贫行动要求，积极推进“企帮村”精准扶贫工作。制订了“企帮村”精准扶贫实施方案，动员全市非公经济人士参与到脱贫攻坚任务中来，采取产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶、技能帮扶等措施，参与精准扶贫行动。

西藏坎巴嘎布卫生用品有限公司创建于2009年，以青藏高原特有的植物坎巴嘎布为主要原料，专业致力于藏本草植物产品的研发和藏本草植物湿巾系列产品的生产和销售。公司把吸纳当地农牧民群众就业作为增加收入、实现精准脱贫的重要渠道。该公司70%以上的员工来自堆龙德庆区和达孜区边远乡村的农牧民群众。采用“公司+农户”的模式在达孜区塔杰乡开展万亩坎巴嘎布规范化生态种植建设，雇佣当地农牧民群众进行幼苗移栽、种植和采摘，并及时兑现酬金。

“在这么多年的摸爬滚打过程中，我深深体会到，公司只有与时代同呼吸、共命运，自觉担负起应有的社会责任，用自己的行动回报和反哺社会，才能得到社会的认可，才能实现自身更好、更快发展。”该公司负责人说道。

诸如这样有爱心、有责任、有担当的企业还有很多。结合多年来引导非公企业参与扶贫开发工作的经验，拉萨市工商联积极探索实践做深、做活、做实精准扶贫工作的新途径，在非公企业参与精准扶贫行动的“精”和“准”上下功夫，将帮扶重点向贫困户、贫困人口聚焦，因企制宜、因村施策、因户施法，闯出了一条适合拉萨市贫困乡村脱贫致富奔小康的路子。