徐乐江同志在全国工商联十二届二次执委会议上的讲话

（2018年12月26日）

这次执委会议，我们听取并审议了云龙主席代表常委会所作的工作报告，听取了学习贯彻中央经济工作会议精神辅导报告，通过了有关人事事项，圆满完成了各项议程。下面，我结合学习贯彻中央系列决策部署，落实“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”和“六个始终坚持”要求，推进工商联各项重点工作，开创新时代工商联事业新局面，讲4点意见。

一、抓好中央决策部署的贯彻落实

近期，中央召开庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议，11月1日习近平总书记主持召开了民营企业座谈会。深入学习贯彻落实3个重要会议精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。

一要在学懂上下功夫。学懂是基础，也是前提。庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、民营企业座谈会，分别围绕推动新时代改革开放、做好明年经济工作和发展壮大民营经济作出部署，提出了一系列新理念、新思想、新论断、新举措，为新时代经济社会发展指明了方向，为工商联工作提供了基本遵循。各级工商联要把学习中央决策部署纳入到非公有制经济人士理想信念教育工作中统筹考虑，加强新闻舆论宣传，精心设计好、组织好明年的各批次的政策宣讲会、专题培训班和理论研讨会。广大民营企业家要积极参加工商联组织的学习培训，统筹做好企业内部学习安排，聚焦中央决策部署，深刻领会精神实质和丰富内涵，努力掌握其中蕴含的政治意义、历史意义、现实意义、理论意义、实践意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

二要在弄通上下功夫。弄通是一个融会贯通的过程。庆祝改革开放40周年大会发出了“将改革开放进行到底”的新时代最强音；中央经济工作会议强调“五个坚持”“六稳”“七项重点任务”；民营企业座谈会上，习近平总书记充分肯定了民营经济的重要地位和作用，驳斥质疑基本经济制度的错误言论，要求进一步发展壮大民营企业。这些都对促进“两个健康”具有重要指导意义。要着力提升学习力，坚持把理论与实际相贯通，在弄懂基础上，不断推进理论成果转化成新思路、新措施、新成效。要联系地、系统地、全面地学习领会，把中央决策部署与习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来学，与党的路线方针政策结合起来学，与推动高质量发展的要求结合起来学，进而深刻认识到中央坚持改革开放基本国策、推动经济领域市场化改革的取向坚定不移，坚持建立现代化经济体系、推动制造业高质量发展的步伐坚定不移，坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的决心坚定不移，从而更准确地把握政策举措的针对性和现实性，以实际行动推动民营经济加快转入高质量发展轨道，走向更加广阔的舞台。

三要在做实上下功夫。做实是一切学习的落脚点。学习贯彻中央决策部署，决不能空喊口号、流于形式，必须落实在具体行动中、体现到实际效果上。各级工商联要努力发挥桥梁纽带和助手作用，紧紧围绕中心、服务大局，切实促进“两个健康”。广大民营企业家要弘扬企业家精神、发挥企业家作用，保持战略定力，坚定信心，积极支持改革、踊跃投身改革、主动参与供给侧结构性改革，自觉做改革的促进派和实干家；要牢固树立并贯彻落实新发展理念，坚持创新驱动，推动产业迈向中高端，实现高质量发展；要不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，努力成为爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。年轻一代民营企业家要致富思源、富而思进，把老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神和听党话、跟党走的优良传统继承和发扬好，使之代代相传。

二、坚定不移促进“两个健康”

习近平总书记在11月1日民营企业座谈会上指出，非公有制经济健康发展的前提是非公有制经济人士健康成长，这是总书记继在中央统战工作会议和2016年3月4日重要讲话后，对“两个健康”内在逻辑和相互关系的再一次阐明和强调。民营企业家是市场经济的宝贵资源，更是落实中央经济工作会议精神，做好明年经济工作、实现“六稳”目标的关键少数。

一要有定力。习近平总书记多次强调，我国是一个大国，从大国到强国，实体经济发展至关重要。近年来，社会资本“脱实向虚”和企业“弃实投虚”加剧，实体经济被“抽血”。当下，许多企业家不愿意做实业，不论是对国家经济平稳发展还是对企业可持续发展，这都是极其不利的。实业立国，实业兴企。做实业、搞创业、办企业就要踏踏实实，耐得住寂寞、经得起考验、挡得住诱惑。要看到，在困难面前保持初心、在诱惑面前作出选择是很艰难的，但也是最能考验企业家定力、最需要弘扬优秀企业家精神的时候。我们很多企业都喊出做“百年老店”的口号。“百年老店”靠的是感情、传承、情怀和坚持。所以现在我们要守住初心，聚焦实业、做精主业，心无旁骛创新创造，带领企业“再出发”，再创新业绩。

二要有策略。政策就是最好的机遇。据不完全统计，习近平总书记召开民营企业座谈会并发表重要讲话后，22个省区市共出台26份支持民营企业的具体政策文件，3个部委出台政策文件。26个部委、地方党政部门和大型国有金融机构负责人在“支持民营企业在行动”专栏发表意见，财政部、国家税务总局等表示正在研究出台更大力度的减税降费政策措施，国家发展改革委表示将推出第四批国企混改示范项目，工信部表示将放宽民间资本在电信、军工等领域的市场准入，最高人民检察院、最高人民法院表示将加大甄别纠正涉产权和企业家合法权益的冤错案件工作力度，中国人民银行表示将从债券、信贷、股权三个主要融资渠道发力解决企业融资难题。国务院常务会议多次专题研究解决民营企业发展问题，先后印发《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》。各级工商联要结合理想信念教育活动，广泛开展政策宣讲，帮助民营企业家了解政策、熟悉政策、掌握政策，扩大政策覆盖面和知晓度。民营企业家也要增强政策敏感度，主动抢抓政策机遇，用好用足政策，切实解决当前现实困难，为企业长远发展作出战略谋划，打下坚实基础。

三要有胆识。中央经济工作会议对推动制造业高质量发展提出明确要求。国际经验表明，制造业要迈向中高端，根本上靠的是核心技术的创新突破。我国民营制造业企业大多处于产业链低端，许多企业在核心基础零部件、关键基础材料、关键设备装备和软件核心算法等方面对外依存度高，“卡脖子”风险很大。今后，美欧等西方发达国家对我国在关键领域核心技术的封锁将会更加严密，我们通过海外并购、合作研发获取先进技术、推动制造业产业升级的难度将大大增加。核心技术受制于人是最大的风险。民营企业体制机制灵活，决策效率高，在推动技术变革、促进模式创新、实现技术产业化方面优势独特，应该成为而且能够成为关键领域核心技术攻关的重要力量。明年，我们将聚焦关键领域民营企业核心技术创新情况开展重点调研，发现总结先进典型，了解分析存在的共性问题，向党中央、国务院提出具体帮扶措施和政策建议。

四要有责任。习近平总书记要求民营企业家践行社会主义核心价值观。明年是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的重要一年，中央经济工作会议强调继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。这是当前全党全国的重要任务，民营企业在这一进程中既要经受严峻考验，也负有重要责任。今年以来，民营企业普遍面临资金紧张问题，目前看这种情况还没有明显缓解。民营企业家一定要提高风险意识，密切关注资金链安全，认真做好风险预判、预警、预案，稳妥处置化解风险，保持企业合理流动性。现在，距离2020年全面建成小康社会还有2年时间，接下来的脱贫工作都是难啃的“硬骨头”，我们组织开展的“万企帮万村”精准扶贫行动一定要向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，各省级工商联要在省级党委政府领导下，抓好“千企帮千村”行动的组织和落实。广大民营企业要积极通过产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、智力扶贫、公益扶贫、商会协同对口扶贫等方式，帮助贫困群众精准脱贫，助力实施乡村振兴战略。污染防治攻坚战是高质量发展的必然要求。实现高质量发展，需要从根本上将过去高消耗和高排放的发展方式，转变为资源节约型、环境友好型的绿色发展方式。广大民营企业要切实落实环境治理主体责任，大力发展绿色低碳循环经济，做绿色生产、节能减排的践行者，实现社会效益与经济效益双提升。明年，全国工商联将围绕如何引导服务民营企业参与打赢三大攻坚战，召开专题会议，出台相关意见，提出具体举措。

五要有底线。习近平总书记要求民营企业家讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。俗话说，脚上的泡是自己走出来的。当前民营企业面临的困难，既有宏观形势变化和政策执行方式不当等原因，也有企业自身盲目扩张，以及在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规不合法的问题。守法经营，这是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。吉林长春长生公司就是一个不守法经营的典型。现在，国家信用体系建设逐渐在完善，法律和制度的笼子越扎越紧，我们千万不能抱有侥幸心理，忘却底线、迷失自我。各级工商联要结合理想信念教育活动，在维权服务、法律培训中进行法治宣传和推动信用修复，寓教育于帮扶之中，引导企业走稳健发展之路，严格管控风险，做到依法经营、依法治企、依法维权。广大民营企业家都是社会公众人物，举手投足、一言一行都对社会有很强的示范效应，要重视加强道德修养，十分珍视和维护好自身社会形象。

三、高质量抓好明年各项工作落实

云龙主席的工作报告对明年工作做了全面部署。会后，我们还将印发《全国工商联2019年工作要点》。各级工商联要结合实际，真抓实干，务求实效。

一要突出重点。云龙主席明确提出了明年全国工商联的9项重点任务。这些重点工作，体现了中央决策部署精神，符合工商联发展实际，具有鲜明的非公有制经济领域统战工作特色，具有很强的牵引效应。全国工商联的重点，也是工商联系统的重点。各级工商联都要围绕地方党委政府中心工作和全国工商联重点工作，找准企业所急、社会所需、自己所能的重点领域，精准发力，突出重点，以点带面，不断提升整体工作水平。在这里，我想特别强调一下理想信念教育工作。开展理想信念教育是统一战线工作条例明确赋予工商联的职责，也是做好非公有制经济人士工作的首要任务，抓好理想信念教育是本职，不抓是失职，抓不好是渎职。这两年理想信念教育进入常态化，加之新时代民营企业家面临许多新情况、新困惑，对更有针对性地开展好理想信念教育提出新要求。在实际工作中，有的同志认为理想信念教育是“虚功”，容易走形式主义。我们必须克服这种认识上的误区，找到非公有制经济人士的关注点，把今后一个时期的理想信念教育抓紧抓实。明年，各级工商联要认真落实今年召开的工商联系统宣传教育工作会议精神，对开展理想信念教育工作进行再部署、再落实。要以“守法诚信经营、坚定发展信心”为重点，在深化上着力、在覆盖上见效，多组织一些行之有效、企业家喜闻乐见的活动，多采取一些启发式、案例式的教学，多宣传一些好的典型，协同推进企业党建工作，及时回应民营企业家现实关切，帮助他们认清形势、廓清认识、消除疑虑、稳定预期。

二要狠抓落实。崇尚实干、狠抓落实是习近平总书记反复强调的。狠抓落实，就要善于统筹。抓好习近平总书记11月1日民营企业座谈会重要讲话精神特别是六项政策举措的贯彻落实，是明年的一项重要任务。各级工商联要按照全国工商联贯彻落实工作方案要求，收集了解各地相关政策措施出台情况，及时跟踪企业问题解决情况，及时反映企业家合理诉求，推动相关部门政策制定，促进政策落实，提高企业家政策获得感。要把推动落实六项政策举措与工商联建言献策、经济服务、宣传教育、法律服务等工作结合起来，与贯彻落实中央25号文件精神结合起来，真正在推动缓解企业融资难、企业发展环境改善、依法保护产权等方面出实招，帮助民营企业纾困解难。当前要协助抓好民营企业应收账款拖欠清理工作。狠抓落实，就要突破难点。突破难点，就要瞄准我们各领域工作的短板，集中精力打好“歼灭战”。当前，工商联系统在落实“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”和“六个始终坚持”要求方面，还存在许多弱项，要逐项研究，制定有针对性的突破举措。加强党的建设是工商联政治建会的首要任务。各级工商联党组要发挥好领导核心作用，贯彻落实全联党组召开的党建工作座谈会精神，把好方向，带头攻坚克难；要针对机关、直属单位、所属商会、非公有制企业党建等方面的薄弱环节，分类推进、拿出实招、务求实效。狠抓落实，就要形成合力。没有合作，就没有合力。近年来，工商联工作之所以取得突破，一方面在于我们始终坚持系统上下一盘棋，充分发挥组织健全优势和商会平台作用，把工作落到了基层；另一方面在于我们善于借助外力、引入外脑，与相关部门和社会各界建立了广泛的联系合作。我们要继续立足依靠系统抓落实，同时也要利用好部门合作成果，积极争取党委政府领导和支持，统筹社会力量，尽可能地调动一切积极因素，形成推动工作的最大合力。

三要追求卓越。抓落实，不只是做完了，做完不等于做好，还要看效果、看影响力。追求卓越，就要树立品牌意识。经过多年积累和不断创新，全国工商联已经形成理想信念教育、“万企帮万村”精准扶贫行动、政府委托第三方评估、民企助推地方经济发展、年度重点调研、民企500强发布、基层组织建设等一系列符合中央要求、发挥自身特色、赢得地方认可、具有社会影响的工作品牌，有些已被写进有关党内法规和中央文件之中。今年，我们组织的中非民营经济合作高峰论坛、中国民营企业500强高峰论坛、全国工商联主席高端峰会、中国民营经济发展（台州）论坛等品牌会议活动，也产生了广泛的社会影响。下一步，要加强新闻宣传工作，继续更好发挥现有品牌工作的影响力和带动力，同时着力围绕军民融合、万家企业评营商环境、民营企业季度运行状况调查、民营企业社会责任报告发布、温州新时代“两个健康”先行区创建、商会调解、境外工业园区建设、“网上工商联”等工作，持续打造工商联的特色品牌，努力推出更多“拳头产品”。追求卓越，就要高标准严要求。习近平总书记指出，“只有高标准才有高质量”。高标准严要求，就是要从大局着眼，向细处发力，让各环节工作落地有声，以实际成效取信于民。作为今年全国工商联深化改革的一项重要举措，联系调研取得了“认门、认人、认事”、宣贯党的方针政策、重点课题调研、促进区域经济发展和精准扶贫等预期成效。明年，必须把促进“两个健康”、促进地方发展、促进工商联自身建设贯穿始终，通过组织民营企业家实地考察、互动交流，加强团结、服务、引导、教育；通过走访基层、了解现状，帮助解决长期制约县级工商联的突出问题，推动地方工商联落实重点工作；通过搭建民营企业与地方精准对接平台，推动民营企业家和联系调研所在地区项目对接、产业对接，助力地方经济发展。引导支持民营企业参与“一带一路”建设，是近几年工商联国际合作工作的重点内容。明年4月第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，全国工商联将参与主办工商活动，各省级工商联要认真做好推荐民营企业家参会、民营企业“一带一路”国家签约项目信息统计报送以及项目后续跟踪和督查落实工作。各位企业家执委要充分利用工商活动主场外交平台展示民营企业积极参与“一带一路”建设、改善当地民生、促进当地经济发展做出的贡献，展示中国企业良好形象。追求卓越，就要久久为功。万丈高楼平地起，打造品牌绝非朝夕之功。各级工商联特别是领导干部要带头谋工作、主动抓落实，自觉追求卓越、争当一流，持续发扬钉钉子精神和工匠精神，努力打造工作精品。

四、扎实推进工商联系统改革创新

工商联深化改革是党的群团改革的重要组成部分。我们要深入贯彻落实庆祝改革开放40周年大会精神，用改革的办法、创新的精神，推动全国工商联深化改革总体方案要求和所属商会改革发展意见落地落实。

一要继续深化改革。明年，我们要继续按照全国工商联深化改革责任分工方案要求，确保每一条改革措施都落实到位、见到实效。现在，各省级工商联改革也在推进之中。据统计，9家省级工商联改革方案已经下发，22家省级工商联正在起草。接下来，尚未出台改革方案的要在同级党委统战部门领导下，向省级党委政府汇报，抓紧制定方案；已经出台方案的，要加快推动改革落地，对在改革过程中出现的新情况新问题要及时报告。全国工商联也将密切关注各地改革动向，及时帮助协调解决相关问题，创造条件支持地方工商联改革。工商联所属商会改革是工商联深化改革的重点，也是实现工商联组织和工作在非公有制经济领域全面有效覆盖的关键一环。各级工商联要认真落实所属商会改革发展意见，切实开展商会清理整顿工作，认真做好考核商会主要负责人、开展商会会员思想政治工作、教育培训以及领导和管理商会党建工作。

二要继续加强组织建设。今年，我们召开全国工商联组织工作会议，对加强组织建设工作作了部署。明年关键是要抓好会议精神落实，完善以评价促提高的工作指导机制，建立健全省级工商联评价办法，企业家副主席、副会长和执委评价办法，商会评价办法等多层次评价制度，增强组织硬约束；持续推进商会组织覆盖，不断扩大商会会员企业覆盖面，加快建立工商联服务商会、商会服务会员的服务型组织体系，推动形成上下指导有力、纵横联系紧密的“网格化”工作格局，着力提升组织力。上级工商联既要加强对下级工商联的指导，更要注重把资源和力量向基层倾斜，为他们提供必要的支持与服务，帮助他们提升自我发展能力。各位执委都是工商联领导机构的组成人员，是加强工商联组织建设的重要力量。大家要积极履职尽责，努力在工商联工作中发挥更大作用。

三要继续改进作风。落实“四会”要求，提升凝聚力、影响力、执行力，必须不断改进作风。各级工商联要认真执行中央八项规定及其实施细则，大力改进思想作风、学风和工作作风，着力营造工商联机关风清气正的良好氛围。工商联干部要自觉加强思想政治建设，始终坚定理想信念，夯实思想政治基础；要真正把学习当成一种习惯和责任，坚持向书本学、向实践学、向基层同志学，学以致用、以用促学、学用相长，不断提升专业素养；要大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入企业，坚决克服“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决防止督查检查考核过多过滥加重基层负担的问题。各级工商联要着眼推动构建亲清新型政商关系，畅通与民营企业家的联系渠道，更多关注小微企业和年轻一代，不断增强组织的凝聚力和吸引力。

同志们！新的一年即将到来。我们要继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握两个健康主题，埋头苦干、奋力拼搏，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！